Comerț online în UE și răspunderea extinsă a producătorului: ce aduce nou Regulamentul (UE) 2025/40

Regulamentul (UE) 2025/40, cunoscut ca PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation), stabilește reguli unitare pentru ambalaje și deșeuri de ambalaje în toate statele membre [1]. Din 12 august 2026, aceste reguli se aplică direct în fiecare țară din UE și influențează activitatea oricărui magazin online care livrează produse către consumatori europeni.

Dacă vinzi cross-border, folosești marketplace-uri sau trimiți colete în afara României, trebuie să știi ce obligații EPR ai, cum îți adaptezi ambalajele și ce documente trebuie să pregătești. În acest articol găsești o explicație clară a noilor cerințe, exemple concrete și pașii practici pe care îi poți face pentru a rămâne conform.

Ce este PPWR și cum se aplică magazinelor online?

PPWR este un regulament european care înlocuiește vechea Directivă 94/62/CE privind ambalajele, modificată anterior prin Directiva (UE) 2018/852 [2]. Diferența este importantă: o directivă trebuie transpusă în legislația națională, iar un regulament se aplică direct, în mod uniform, în toate statele membre.
Pentru magazinele online, PPWR reglementează:

• designul ambalajelor (dimensiuni, materiale, reducerea spațiului gol);
• reciclabilitatea și conținutul de material reciclat;
• etichetarea armonizată la nivel european;\
• documentația tehnică,
• obligațiile de răspundere extinsă a producătorului (EPR).

Regulamentul tratează explicit ambalajele folosite în comerțul online: cutii de transport, folii, pungi, umpluturi, benzi adezive. Dacă trimiți un colet către un client din alt stat membru, introduci ambalaj pe piața acelui stat și devii responsabil pentru el.

Cine este „producător” în sens EPR în comerțul online?

Răspunderea extinsă a producătorului (EPR – Extended Producer Responsibility), reglementată la nivel european prin Directiva (UE) 2018/851 [3] de modificare a Directivei-cadru privind deșeurile, înseamnă că operatorul economic care introduce pentru prima dată un ambalaj pe piața unui stat membru trebuie să finanțeze colectarea și reciclarea lui.
În comerțul online:

• dacă vinzi din România către un client din Germania, tu devii producător în Germania pentru ambalajele trimise acolo;
• nu contează dacă ai sau nu sediu în acel stat;
• ambalajele includ atât ambalajul de transport (cutia), cât și ambalajul primar al produsului.

De exemplu, dacă vinzi cosmetice pe un marketplace și trimiți 1.000 de colete pe an în Franța, trebuie să te înregistrezi EPR în Franța și să declari cantitatea de carton, plastic sau alte materiale introduse pe piață.

Marketplace-urile au obligații suplimentare. Din 2026, acestea trebuie să verifice dacă vânzătorii au numere EPR valide în fiecare țară unde livrează. Dacă nu ai înregistrare corectă, platforma îți poate suspenda contul pentru piața respectivă.

În cazul dropshipping-ului, responsabilitatea revine, în majoritatea cazurilor, vânzătorului care încasează plata de la client, chiar dacă furnizorul expediază produsul direct. Pentru o analiză mai detaliată a cadrului general, poți consulta informațiile despre legislația EPR și impactul asupra producătorilor de ambalaje.

Cum se gestionează obligațiile EPR pentru vânzările cross-border?

Fiecare stat membru trebuie să mențină un registru național al producătorilor. Dacă vinzi în mai multe țări, ai nevoie de:

• înregistrare EPR în fiecare stat;
• un număr unic de identificare;
• raportări periodice (trimestriale sau anuale);
• plata contribuțiilor către organizațiile de transfer de responsabilitate.

În unele state trebuie să desemnezi un reprezentant autorizat local dacă nu ai sediu acolo. Taxele diferă în funcție de material și de țară. Plasticul are, de regulă, contribuții mai mari decât cartonul, deoarece reciclarea lui implică costuri mai ridicate. În Germania și Franța, sistemele sunt stricte și verificările frecvente.

Dacă vinzi în 5–10 țări, administrarea separată a fiecărei înregistrări devine dificilă. Mulți comercianți aleg servicii specializate de preluare a responsabilității pentru a centraliza raportările și relația cu autoritățile.

Cerințe noi privind designul ambalajelor

Limitarea spațiului gol la maximum 50%

PPWR impune o regulă clară pentru ambalajele din comerțul online: spațiul gol din colet nu poate depăși 50% din volumul total.

Calculezi astfel:

1. Determini volumul interior al cutiei (L × l × h).
2. Calculezi volumul produsului plus materialele de protecție necesare.
3. Aplici formula: (Volum cutie – volum ocupat) / volum cutie ≤ 0,50.

Exemplu:

• Cutie: 40 × 30 × 20 cm = 24.000 cm³
• Produs + protecție: 10.000 cm³
• Spațiu gol: (24.000 – 10.000) / 24.000 = 58% → neconform.

Această regulă te obligă să optimizezi dimensiunile cutiilor și să reduci materialele inutile. În multe cazuri, reducerea volumului duce și la scăderea costurilor de transport.

Reciclabilitatea și clasificarea ambalajelor

PPWR introduce clase de performanță pentru reciclabilitate (Anexa II) [1]:

• Clasa A – grad de reciclabilitate ≥ 95%
• Clasa B – ≥ 80% și < 95%
• Clasa C – ≥ 70% și < 80%
• Sub 70% – considerat nereciclabil

Din 1 ianuarie 2030, doar ambalajele de Clasa A, B sau C pot fi introduse pe piață. Din 1 ianuarie 2038, pragul minim crește la Clasa B (≥ 80%). Solicită furnizorilor documentația tehnică și dovada clasei de reciclabilitate.

Conținut minim de material reciclat în plastic

Pentru ambalajele din plastic, Art. 7 PPWR stabilește ținte minime obligatorii [1]:

Dacă folosești folie sau pungi din plastic pentru expediere, verifică procentul de material reciclat. Furnizorul trebuie să îți ofere certificate care confirmă compoziția.

Ambalaje reutilizabile

Regulamentul încurajează reutilizarea. Un ambalaj reutilizabil trebuie:

• să fie conceput pentru mai multe cicluri de utilizare;
• să facă parte dintr-un sistem de returnare;
• să fie trasabil.

Țintele cresc gradual, în special pentru ambalajele B2B. Pentru magazinele online B2C, impactul este mai redus, dar merită să analizezi opțiuni precum cutii returnabile pentru anumite categorii de produse. În majoritatea cazurilor, implementarea unui sistem de reutilizare presupune investiții logistice și contracte clare cu partenerii de curierat.

Etichetarea armonizată

PPWR introduce etichetare armonizată la nivel european, aplicabilă la aproximativ 42 de luni de la intrarea în vigoare a regulamentului (orientativ, în vara anului 2028). Eticheta include:

• simboluri standardizate privind materialul;
• instrucțiuni de sortare pentru consumator;
• identificarea producătorului,
• posibil cod QR cu informații suplimentare.

Eticheta trebuie să fie vizibilă și permanentă. Nu este suficient să incluzi informațiile pe o factură sau pe un document separat. Dacă deja respecți cerințele naționale din state precum Franța sau Italia, tranziția va fi mai ușoară, însă trebuie să verifici compatibilitatea cu noul sistem european [4].

Documentația obligatorie

Pentru fiecare tip de ambalaj, trebuie să obții o declarație UE de conformitate de la fabricant. Aceasta confirmă că ambalajul respectă cerințele privind:

• compoziția materialului;
• reciclabilitatea;
• conținutul reciclat;
• cerințele de design.

Conform Art. 11 PPWR, documentația tehnică se păstrează 10 ani de la introducerea ambalajului pe piață [1]. Creează o arhivă digitală pentru fiecare tip de ambalaj. Include specificații tehnice, certificate și contracte cu furnizorii. Actualizează dosarul ori de câte ori schimbi materialul sau furnizorul.

Calendar orientativ de implementare

• 12 august 2026 – majoritatea obligațiilor devin aplicabile (spațiu gol, documentație, înregistrări EPR);
• vara 2028 – intră în vigoare etichetarea armonizată (42 luni de la intrarea în vigoare);
• 1 ianuarie 2030 – se aplică interdicția pentru ambalajele sub Clasa C și țintele minime de conținut reciclat;
• 1 ianuarie 2038 – pragul minim de reciclabilitate crește la Clasa B;
• 1 ianuarie 2040 – cresc țintele de conținut reciclat în plastic.

Pentru rezultate stabile, începe auditul intern cu cel puțin un an înainte de fiecare termen.

Riscuri și sancțiuni

Statele membre stabilesc sancțiunile, dar acestea trebuie să fie eficiente și proporționale. În practică, poți întâlni:

• amenzi administrative;
• interzicerea comercializării produselor ambalate neconform;
• suspendarea conturilor pe marketplace;
• obligația de retragere a produselor de pe piață.

Regulile se aliniază cu cadrul mai larg al legislației privind colectarea și reciclarea deșeurilor aplicabile companiilor. În plus, marketplace-urile pot bloca rapid accesul la piață dacă nu ai numere EPR valide.

Plan practic de conformare

• Realizează un audit al ambalajelor. Listează toate tipurile de materiale folosite.
• Calculează spațiul gol pentru produsele principale.
• Verifică înregistrările EPR în fiecare stat. Analizează și nivelul contribuțiilor, inclusiv structura actuală a tarifelor.
• Solicită documentația tehnică actualizată de la furnizori (compoziție, clasă reciclabilitate, conținut reciclat).
• Pregătește integrarea cu marketplace-urile pentru validarea numerelor EPR.
• Stabilește o procedură internă de actualizare anuală a documentației.

Dacă ai nevoie de sprijin pentru gestionarea obligațiilor în mai multe țări, analizează opțiuni specializate de conformare. Un partener cu experiență precum Marathon EPR te poate ajuta să reduci riscurile administrative și să gestionezi centralizat raportările.

Legătura cu Pactul Verde European

PPWR face parte din măsurile asumate prin Pactul Verde European [5], care urmărește reducerea deșeurilor și creșterea reciclării la nivelul UE. Regulamentul pune accent pe prevenție, design eficient și responsabilitate financiară pentru ambalaje.

Pentru comercianții online, acest cadru înseamnă reguli mai clare și mai uniforme, dar și controale mai riguroase. Date statistice actualizate privind reciclarea ambalajelor în UE sunt disponibile pe portalul Eurostat [6].

Nu amâna analiza! Începe cu un audit intern, discută cu furnizorii de ambalaje și verifică statutul EPR în fiecare țară unde vinzi. Dacă gestionezi volume mari sau piețe multiple, consultă un specialist Marathon EPR pentru a lua decizii informate și pentru a evita blocaje operaționale. Acționează din timp și tratează conformarea ca parte integrantă a strategiei tale de dezvoltare în UE!

Întrebări frecvente (FAQ)

Ce este PPWR și de ce contează pentru magazinele online?

PPWR este Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, aplicabil din 12 august 2026. Stabilește reguli uniforme pentru design, reciclabilitate, etichetare și răspundere extinsă, direct aplicabile oricărui comerciant care livrează colete în UE.

Trebuie să mă înregistrez EPR în fiecare țară unde livrez?

Da. Dacă introduci ambalaje pe piața unui stat membru prin livrări către consumatori, trebuie să te înregistrezi în registrul național, să obții un număr unic de identificare și să raportezi cantitățile de ambalaje conform regulilor locale. Marketplace-urile verifică acest statut.

Ce risc dacă ambalajul depășește 50% spațiu gol?

Ambalajul nu este conform cu PPWR și nu poate fi introdus pe piață după 12 august 2026. Statele membre pot aplica sancțiuni administrative, retragere de pe piață sau interzicere a comercializării; marketplace-urile pot suspenda listările afectate.

Bibliografie
[1] „Regulamentul (UE) 2025/40 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 decembrie 2024 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR)”, EUR-Lex, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:32025R0040. Accesat la 22 Iun. 2026.
[2] „Directiva (UE) 2018/852 a Parlamentului European și a Consiliului din 30 mai 2018 de modificare a Directivei 94/62/CE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje”, EUR-Lex, 14 iun. 2018, https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2018/852/oj. Accesat la 22 Iun. 2026.
[3] „Directiva (UE) 2018/851 a Parlamentului European și a Consiliului din 30 mai 2018 de modificare a Directivei 2008/98/CE privind deșeurile”, EUR-Lex, 14 iun. 2018, https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2018/851/oj. Accesat la 22 Iun. 2026.
[4] „Packaging and packaging waste – Policy”, Comisia Europeană, Direcția Generală Mediu, https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/packaging-waste_en. Accesat la 22 Iun. 2026.
[5] „Pactul Verde European (European Green Deal)”, Comisia Europeană, https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal_ro. Accesat la 22 Iun. 2026.
[6] „Packaging waste statistics”, Eurostat, https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Packaging_waste_statistics. Accesat la 22 Iun. 2026.